本书旨在帮助您写出更好的人权报道。书中提出的理念使您能够处理各种复杂的报道主题，同时也强调了人权报道不仅仅要使读者理解，更需要带有趣味性、引人入胜。

这本书非常实用。它通过列出新闻报道的例子讨论了人权的方方面面。对于每一方面的权利，书中单独列出报道案例，并且分析了其报道选题和故事与相关国际人权法和中国人权相关法律的联系。有一些章节还纳入了来自各界的专家和记者的看法。

文中对重要权利进行了详细地描述，但是本书并没有仅仅拘泥于定义。它引述了中国认可的国际权利条文，不仅有法律内容的陈述，也囊括了法律实施的现实状况，但同时并不会使读者被繁琐的法律专业术语所困扰。我们明白读者都不愿花费大把时间费劲地阅读法律条文的细节。

该手册缘起于05年至06年在北京、郑州召开的一系列人权报道研修班。通常，每期研修班都有二三十名来自中国各媒体的记者参加，包括来自新华社、《人民日报》、《河南日报》、中央电视台《新闻调查》等媒体的记者。

除此之外，一批来自英国、爱尔兰、美国和中国的学者、记者、律师或其他方面的专家都会参加到每期研修班中来。

研修班着眼于讨论权力概念、个别人权问题和实用的报道方法，讨论环节通常还会与社区、农村实地调查相结合部分章节明显地比其他章节长很多，因为在于它们以我们的研讨会为基础，提供了演讲的材料、讨论和辩论的内容。

本书的特点之一：在一些案例分析中，它对于如何最好地进行某篇报道提出了多种看法；认识到写成一篇完美的报道不止一种方法，我们就不同观点提出了批评和建议，让您自己来决定报道某话题的最佳方法。

跟研讨会一样，这本书的编写得到了全球机遇基金的资助。这篇前言的撰写者是一名英国记者。可能您会问，我为什么要听你这个外国人在这喋喋不休，告诉我们应该怎么来报道中国人权？

主要原因在于中国人权报道的情况并不是世界上独一的。我们可以从其他国家的媒体学到如何来报道伤脑筋的权利问题。

人权是世界性的话题，因此在报道中记者们所遇的困难也是相似的。这些问题涉及如何应对权威人士，也包括如何让读者认真对待报道的事件。

这篇前言向您介绍了人权报道中会面临的困难，这里提到的内容不仅适用于中国，同时也适用于英国和其他很多地方，可能只是一些涉及到权力领域的问题在这里的争论更激烈。

人权不应被看作是西方的建构。它被世界上所有亚洲、非洲、欧洲和北美洲的国家所接受。《世界人权宣言》吸纳了世界各种信仰和宗教，中国的儒家学说和佛家也在其中。

就像书中其他地方提到的，人权是现代社会发展的重要支柱，它使公民平等成为了现实。

您将会了解，中国近几十年来举世瞩目的发展会引起对社会的更多重视，这让我回想起英国维多利亚女皇时代、猖獗的资本主义发展阶段和美国的“强盗巨头”。

社会中充斥着不平等现象，暴富的机会造成反常的社会行为，一些人凌驾于另一些人之上。这也意味着调查性和服务公众的新闻业被提供了很多机遇，能够在黑暗处闪耀火炬的光芒。在研修班的开班仪式上，英国《独立报》的国外版编辑Leonard Doyle曾说记者的角色是保证弱势群体知晓当权者希望保密的信息。每个国家，无论其人权进步的纪录是何等使人印象深刻，也总有值得调查和曝光的事件。

权力成为法律条文的一大优势就是，能够为记者报道提供客观的评判基础。报道主题并不一定要是记者或编辑碰巧认为是重要的或符合伦理标准的话题。记者可以通过参考法律规定，自己判断出事件与权利的基本原则建有什么联系。
权力使媒体不仅能够询问事件的进程或追访官方未采取某项措施的原因，也能够参照特定的法律规定拷问报道对象，因为法律条文中可能规定实施某项措施、要求公司必须维持特定的标准。

伦敦经济学院的Andrew Puddephatt在首期研讨班上曾指出实施这个法律框架并不简单，因为权力都不是绝对的、应用上也并非完全一致，权利可能相互冲突。因此记者不能简单地将事情归为人权类，然后就假定一切都会清楚明了了。

人权是随着社会的发展不断变化的，也就是说很多权力会受到挑战。人权或许是世界性的话题，但是它也被广泛的争论、挑战。人权的涵义、重要性、某种特定权利的应用都能成为争论的焦点。

权力并不是权威人士所专有的。在中国，权利问题经常被描绘为政府和公民间的斗争，在社会主义国家，作为一种必要，政府被看作主要的政策决定者。权利问题变得非常敏感，通常牵涉到挑战官员的权威。

而人权比上面提到的更加复杂：它包括个人权力与集体权力的关系、社会作为一个整体的权力以及不同种权力间的关系、不同群体权力间的关系。

因此，如果一部分人因为宗教信仰，坚信女性和男性应受到不同对待，而社会上另一些人认为女性有权跟男性受到相同的对待，这两者之间就会产生冲突。

权力实行起来并非易事，它会有深远的影响。一旦你提出所有人应该受到平等对待，你会遇到大量的现实问题，比如说提供平等的设施和服务。

我们可以宣称每个人都有平等的受教育权，但是我们能够为西部偏远贫困地区的儿童提供和北京孩子同样的教育条件吗？

我们可以宣称残疾人有权过正常生活，但是我们能够提供使这种愿望成为现实的公共设施吗？即使有这样的政治决心和必需的资金，要实现这一切也非能一蹴而就。

人权的维护也是很难的，因为在特别危急时刻，它所设立的基本原则很难被坚持。当存在强烈公愤时，被控严重罪行的人的权力就很难得到保护。但是坚持人权又是至关重要的，否则无辜者很容易被误判而受监禁，在英国就曾发生过类似的情况。

少数人的权力有时很难得到保护，尤其是当社会上大多数人讨厌或害怕他们时。这种厌恶和害怕可能是源于他们说不同的语言、拥有不同肤色、崇拜不同的神、有不同的性取向、或属于被公众认为是该受谴责的人群，比如吸毒者、流浪者。在报道这类人群时，记者应更加努力地确保报道的公正。

世界上几乎所有国家，人权原则和实际都存在巨大的脱节。政府签署了人权原则，但随后发现很难把它们付诸实践。这并不仅仅是战胜既得利益或改变态度的问题，总有一些危机要求采取凌驾于人民的权力之上的行为。

当英国签署《欧洲人权公约》后，政府非常尴尬地看着自己由于一系列问题而在欧洲人权法庭上受审。更为难堪的是，英国政府输掉了其中的很多官司。最终，英国调整适应了新的现实：贯彻新的规章，确保官员和组织按章执行。后来政府的确少了很多大难堪。

在中国，引入权力保障上已经有了很大进步，但是在全国各级地方的执行情况却不尽然。来自高官，甚至部长的评论说明他们已经意识到了这一点。一位高级专家指出个人的政治权利现在已被摆在了国家未来五年发展目标的首位。但这种来自上层的担忧并不能保证记者在揭露问题或调查敏感话题后不成为地方官员的出气筒而遭受报复。

人权对中国记者而言决不是一个简单的报道领域：很多记者在揭露不公正后遇上了非常严重的麻烦；有些甚至被拘禁。很难找到一条安全的道路：记者由于报道而被起诉。但那些报道如果出现在另一座城市、另一个省、另一个年份，记者可能就不会遇到麻烦。记者可能需要勇敢，但同时应该做好准备：找到任何赞成报道的官员并谋求他们的支持；使用最高领导人的话来证明调查的正当性；仔细构想出好方法，使广大公众有兴趣、并关注被报道者的境况。您可以使用本书来查阅相关的法律规定，或以此为起点来帮助你搜索详细的背景资料。

有时重要的报道无法发表，但不要完全遗弃所有素材。如果发表这篇报道真的有困难，可以和你的编辑商量不同的解决办法。

比如，用什么方法来报道问题才不会激怒相关的官员？有什么办法能说服官员和公司领导，说明报道该消息才是对他们有利的？怎样才能写得更吸引人，使所有读者都会对被报道的问题感兴趣？

“人权”这个词有时被用作棒打所谓“坏蛋”的工具。你需要采取更为复杂的途径。现在有一种趋势，就是将几乎所有抗议类型的报道都归入人权类，这种情况下，你需要有甄别力。毕竟，有些抗议可能不是在捍卫，而是在剥夺另外一些人的权力。

本书强调了平衡报道对记者的重要性。现实太容易使记者做出情绪化的判断而赞同其中一方。仅仅因为记者相信某个人或群体遭受了不公正，并不意味着记者可以推卸责任、不全面报道各方观点。

人权斗争可以非常具有派系性。感到权力被践踏的人们会希望记者完全支持他们，因此会因为你写了平衡的报道而不满。同样的，官员们可能不仅不会感谢你在报道中的善意批评，还会认为你不理解他们的工作而不高兴。

人权报道不仅是描述冲突的，也包括通过报道耐心地教育人们，使读者和观众认识他们的权力，还包含报道进步和成就。

向公众传递有关人权的信息是媒体的日常工作，也是在为人民服务。人权报道包含着新闻业的很多理念：在任何一个关于普通民众的报道中都确保不带偏见的对待任何一方，不随意以刻板成见报道；确切、恰当地描述报道对象，使用合适的语言。还有一个先决条件：在报道中保持敏感。

记者应该铭记的最后一点是：人权报道并不仅仅是关于他人的。记者一般都是中产阶级、城市居民，受过良好的教育、并且比大多数人要富足，因此可能会自认为他们写出的人权报道并不适用于自己。

但是当记者们在报道工人权利时，他们自己又有多少签订了正式合同，并且拥有相应的权利呢？

作为一个城市居民，你可能认为自己和一般农民没有多少共同点，但是你们拥有健康权吗？随着环境问题日益严重，你真正拥有呼吸新鲜空气的权利吗？有权利了解准确的信息，知道到底是谁、是什么原因在污染着你的居住环境吗？

人权属于每一个人，属于我们大家！

马丁•哈克比
（Martin Huckerby）
2007年1月